近日，福建省厦门市交警开出当地首张“行人过马路浏览电子设备”罚单，对一名马路“低头族”作出警告处罚，引发网友热议。“低头族”，指那些老是低头看手机或者电子产品的人群。“低头族”出行容易导致闯红灯、逆行、横穿马路等交通违法行为，严重的还会引发交通事故。

　　这里也是快递三轮车集中的地方，每一轮红绿灯交换之际，他们便“三五成群”地起步快速通过。不少快递小哥的手机夹在三轮车的机头处，如果遇上红灯，他们便在屏幕上划拉几下。当绿灯亮起，有些快递小哥一边点着屏幕，一边启动三轮车前行，对周围的路况置若罔闻。在记者半小时的观察期内，总计有13名行人、4名电动车驾驶员、6名自行车骑行者、3名快递小哥在过马路时低头玩手机——有人甚至边玩手机边闯红灯。

　　8月18日下午，记者在北京市朝阳区大望桥与建国路交会处观察发现，在15分钟内，低头看手机过马路的行人超过20人，边骑行边看手机的有10人，其中一人差点与右拐车辆相撞，此时，他的手机还在播放短视频。

　　在北京市西城区莲花河路和莲花河南街交叉路口，记者连续3天每天观察半小时，情况同样不容乐观。比如8月20日10时许，十几名行人在等红绿灯，其中有四五个人在玩手机，一名行人更是站到机动车道上，戴着耳机低头玩手游，有司机多次按喇叭示意，他才反应过来，往后退了几步。

　　记者在观察中多次看到，一些人低头玩手机非常“专注”——有的红灯转绿灯，他毫不知觉，仍杵在路口一动不动；有的绿灯转红灯，他走到路中间，仍不顾车流低头看手机。而“低头族”中的外卖骑手，他们的电动车车头部位大多夹着一部手机，有的在导航、有的在通话、有的在看信息、有的在放视频。

　　“低头族”不由得让旁人为他们捏了一把汗。“真拿这些‘低头族’没办法，一点不顾及安全。”不少受访者说。

　　在北京多个路口，当记者追上“低头族”询问“为何在过马路时还要看手机”时，得到的一些回答让人啼笑皆非。

　　一名刚低头看手机闯了红灯的20多岁女士说：“公司老板给我发了个短信，得抓紧回。”两名小伙子一起过马路，其中一名“低头族”说：“我同伴没看手机，他能帮我看路。”一名中年男子说：“跟着大家一起走，应该是安全的。”

　　在马路上行走时，“低头族”更是屡见不鲜。面对记者的提问，答复更是五花八门：“走路时处理下事，一举两得，节省时间”“刚下班有点累，刷短视频放松下”“通勤时间长，路上总要干点啥打发时间”……

　　也有一些人无奈成为“低头族”。在北京市朝阳区一家民营企业上班的刘先生说，自己工作压力很大，每天都要处理大量客户的短信、邮件，还要向老板汇报工作进展，不得不经常低头看手机，慢慢地就变成了“低头族”。

　　在北京市昌平区立汤路与太平庄中街交叉路口，记者看到，一个被老人牵着手的小男孩，过马路时一直低着头盯着手臂上的电话手表看；在朝阳区北苑路与小营西路交叉路口，一名女士带一个小男孩走在斑马线上，小男孩则低头看手机；在西城区莲花河路和莲花河南街的交叉路口，4名未成年人低着头或看电话手表或看手机。

　　一名受访家长称，在她周围，很多家长会给小一点的孩子配备平板电脑用于学习或娱乐，给稍大一点的孩子配备智能手表或手机，而孩子们的自控能力较弱，很容易沉迷其中，成为“低头族”。

　　曾对“低头族”进行过校园调查的北京心理咨询师陈子凡告诉记者：“不少学生有边玩手机边在校园内行走的行为，其中有学生玩手机时撞到路人。在相对安全的校园内形成的习惯，一旦被带到交通繁忙的校外，有多大的危险性可想而知。”

　　近年来，各地因行人低头看手机导致人身伤亡的交通事故屡有发生。但目前，我国的道路交通安全法及其实施条例，并没有明确禁止行人过马路时使用手机。

　　2019年1月1日，《温州市文明行为促进条例》开始实施，其中率先对“低头族”作出禁止性规定。此后，浙江省嘉兴市、台州市、杭州市等地相继跟进。

　　今年8月1日起实施的《厦门经济特区斑马线交通安全管理规定》要求，行人不得在斑马线上坐卧、停留、嬉闹或浏览手持电子设备，违反规定，妨碍车辆合法通行的，处以警告或者50元罚款。

　　在中国交通运输协会法律工作委员会秘书长代现峰看来，首先需要明确的是，地方性立法就道路安全警示、设施改造等进行精细规范很有必要，一方面可以提高立法的科学性、民主性，尽量减少国家层面立法的试错成本，另一方面也可以让后续的执法环节更加精准，有效遏制“低头族”的行为。

　　治理马路“低头族”，地方立法只是第一步。在受访专家看来，要想真正约束马路“低头族”，仅依靠地方立法远远不够，相关部门需要细化处罚标准、规范处罚行为，更需要持续性、常态化开展路面执法工作。

　　代现峰说，现实中并非所有路段都会安装监控设备，在缺乏监控设备的情形下想要完成对“低头族”的取证工作，难度可想而知。倘若无法有效取证，则后续处罚也将面临阻碍，“现阶段可以采取相对灵活的措施对马路‘低头族’进行处罚，例如对其进行警告、将其行为公示在电子显示屏等”。

　　北京工业大学城市交通学院院长陈艳艳认为，马路“低头族”是一种分心行为，可以参照现行立法分析“低头族”行为，然后进行不同程度的惩戒。

　　“任何交通违法行为，都需要教育、立法和执法并重；任何法律都要考虑到它的科学性、合理性，也要考虑执法成本的可实施性，才能达到预期效果，否则，仅靠被动执法很难保证实施效果。”陈艳艳说，根本上还是应该加强法治教育。

　　出于安全、有序考虑，立法纠治“低头族”显得很有必要。通过对不文明行为的法治化改造，有利于营造机动车驾驶人跟行人双方互动理解、共同推动文明进步的良好氛围。人在路上，必须遵守交通法规，增强安全意识，自我约束、杜绝随意。这样一来，既能保障自身安全，也能专心、快速通过，不影响车辆通行。

　　立法惩治“低头族”，处罚不是目的，而是依靠法规的威慑力，为公众敲响安全出行的警钟，织紧交通管理的安全线。从实践来看，包括厦门在内的一些城市，主要是采取教育方式，让违法者吸取教训、引以为戒。对于屡犯不改者，法规就会“咬”上一口，促使人长记性，还会让其成为警示案例，起到教育他人的目的。所以从这个角度看，惩治“低头族”的法规，既严厉、铁面，也温情、适度，只要科学合理运用，就能最大限度减少人们担忧的以罚代管、过度执法等问题。

　　斑马线作为城市交通的重要组成部分，不仅是行人过街的安全线、生命线，更是城市形象的文明线。作为交通系统的组成部分之一，必须安全有序。良好的道路交通秩序，需要共建共享共治。针对“低头族”的地方立法，体现了“治未病”的预防性法律思维。作为交通参与者，安全意识不可丢，侥幸心理不可有，每个人都应是自身出行安全的第一责任人，立即从现在做起，收起手机安心过街。 综合法治日报、央视网等

　　“低头族”，一个现代化社会的普遍现象，一个和我们生活息息相关的产物。请问，你是“低头族”中的一员吗？

　　我们都知道，因为低头玩手机导致的交通事故越来越多，甚至有人还付出了生命的代价，可是为什么不能警醒我们去重视、去改变——低头族依旧低头，事故依旧发生。

(责任编辑：管理)