作为数字经济时代最先进、最广泛使用的关键性生产要素，数据不仅已全面融入经济价值创造全过程，更日渐成为引领社会变革、促进经济增长的新动力、新引擎。

　　最大化释放数据要素价值，需要加快培育数据要素市场，推动数据要素实现市场化配置。济南在全国首创发放“数据要素券”，引导推动企业加快数据资产入表，以一券之力激活了企业数据资产化“一池春水”，有力推动了全市数据要素市场化配置改革，被国家数据局写入相关政策意见，在全国“出了圈”。

　　数据资产登记、数据质量评价、数据合规审查、数据资产评估、数据会计审计，通过为企业提供全流程的数据资产入表咨询服务，2024年山东数据交易有限公司帮助水发能源集团有限公司、易通金服支付有限公司等企业完成了首批数据资产入表。

　　“数据资产入表，是指将数据资产确认为企业资产负债表中的‘资产’一项，并在财务报表中体现其真实价值与业务贡献，有助于企业增加资产总额，降低资产负债率，提高当期利润，为企业和投资者提供可靠的信息依据。企业每年开展数据资产盘点，形成习惯并积累大量数据资产后，可以通过交易实现价值变现，通过资产质押为企业争取融资授信等金融服务，还可以将数据资产作价入股作为一种创新性的资本运作方式，为企业提供了新的发展机遇。”山东数据交易有限公司副总经理刘晓霞说。

　　2024年是数据资产入表元年。这一年，在政策驱动与政府引导下，除了水发能源、易通金服两家企业，山东浪潮傲林大数据科技有限公司、济南能源集团有限公司、济南公共交通集团有限公司、恒丰银行股份有限公司、济南二机床集团有限公司、济南野生动物世界有限公司、山东双泽信息技术有限公司等一大批驻济企业也先后完成首笔数据资产入表。

　　其中，山东浪潮傲林是全市首个实现企业数据资产入表的企业，济南能源集团是首个“吃螃蟹”的市属国有企业，济南公交集团是全市首个拿到数据资源登记证书的企业，汇丰银行是全国同行业首个实现数据资产入表的金融机构，济南二机床集团是全市首个实现数据资产入表的工业制造业企业，济南野生动物世界是全市首个文旅类数据资产入表项目，山东双泽完成了全省首单跨境数据资产入表……

　　截至2024年底，济南完成数据资产入表的企业已达34家，数据资产评估价值总计约3.2亿元，入账金额5200余万元，4家企业开展了数据资产质押融资，共实现融资(授信)金额7500万元。

　　培育发展壮大数据要素市场，实现数据要素的市场化、价值化，需要让高质量的数据要素“活起来、动起来、用起来”。如何让“沉睡”的数据真正“活”过来、有效用起来，尤其是如何“唤醒”企业的海量数据资源，已成为建设数字城市的一道“必答题”。

　　济南的做法是，在政策引导、培训指导、试点示范基础上，借鉴国家和地方发放“消费券”的形式，探索发放“数据要素券”，用电子“代金券”激发企业开展数据资产入表的积极性。

　　2024年8月，济南印发《济南市数据资产入表数据要素券发放活动实施细则》，率先在数据资产入表领域试点发放“数据要素券”，并从“数字泉城建设专项资金”中安排59万元财政资金，对入表企业进行奖补。

　　作为一种通过网络发放、流转、兑现的电子有价凭证，“数据要素券”可用于企业购买数据资产入表相关第三方服务。在业界看来，这对有意开展数据资产入表的企业来说，不亚于一场及时雨。

　　“‘数据要素券’能直接抵扣数据识别、收集、加工、评估、登记等费用，它就像一把‘金钥匙’，能有效引导我们与第三方专业服务机构合作，精准界定数据标准，提升专业性，为后续数据资产开发利用筑牢根基，助力企业挖掘数据潜藏价值。”济南野生动物世界有限公司财务部部长侯建伟接受媒体采访时说。

　　“别小看这2万元‘数据要素券’，如果一家企业开展数据资产入表需要10万元，有这2万元‘代金券’，就能帮助企业减少20%的支出，有效降低企业入表直接成本，减轻企业负担。”刘晓霞表示，发放“数据要素券”，更大的作用是有效提升行业和企业对数据资产化的认知，对下一步推动数据流通交易，拉动数据经济产值增长打下坚实基础。

　　在推动企业数据资产化方面，济南已迈出了坚实的步伐，取得了可喜的成绩。截至2024年底，济南市“数据要素券”专区已累计入驻第三方服务商76家，除已完成入表的34家企业外，排队等待入表的意向企业还有50家。

　　济南在全国首创发放“数据要素券”，不仅有力推动了企业数据资产入表工作的开展，为企业数据资产的市场化、价值化打开了一扇金光闪闪的大门，还被写入国家数据局政策文件，在全国加以推广。

　　2024年12月20日，国家数据局等部门出台的《关于促进企业数据资源开发利用的意见》明确提出：“加大对中小企业数据治理和应用的支持力度，鼓励有条件的地方探索发放数据券、算法券和算力券，降低中小企业治数用数成本。”

　　这不是济南第一次“出圈”。近年来，济南把培育和繁荣数据要素市场纳入数字济南建设总体布局，大力推进数据要素市场化配置改革，致力于打造数据要素产业发展的高地和热土。打造数据要素市场化配置改革示范城市，济南早在几年前就悄然布局。

　　围绕数据资源登记与流通、公共数据授权运营、数据资产管理，济南展开了一系列探索创新，为数据供得出、流得动、用得好打下了坚实基础。

　　为推动数据资源登记与流通，2021年出台《济南市数据资源登记与流通暂行办法》，建设开通了济南市数据资源登记平台;为加快公共数据授权运营，2023年10月在全国率先出台《济南市公共数据授权运营办法》，创新打造“综合授权+分领域授权”模式，并建设上线了济南市公共数据授权运营平台;2024年7月印发实施《济南市推动数据要素市场化配置改革加快数字经济发展行动方案(2024-2025年)》，为培育繁荣数据要素市场提供了顶层设计;同月出台的《济南市数据资产管理试点工作方案》，进一步明确了公共数据授权运营的具体路径。

　　在企业数据资产化取得突破的同时，济南公共数据授权运营全面启动，已公开遴选第一批公共数据授权运营机构36家，梳理交付运营数据清单139项;济南市数据要素流通服务平台已上架发布各类数据产品475个，撮合数据交易额达8500余万元，发放各类数据登记凭证400余个。

　　2025年，围绕数字济南建设总体布局、数据要素市场化配置改革和数据产业高质量发展，济南将持续挖掘数据价值，释放数据要素活力，为新质生产力注入数据要素澎湃动能。

　　“我们将持续加力，创新‘数据要素券’发放的方式方法，助力企业加快数字化转型，为数字济南建设贡献更大的力量。”济南市大数据局党组书记、局长张熙说。

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