新官上任三把火，随着川普昨天正式宣誓就任美国第47届总统，他的一系列行政令迅速引发关注。其中，华人移民最为关心的是关于

　　终止出生公民权一直是川普长期以来的政治主张，也是他竞选总统时的重要承诺之一。这一政策旨在改变美国宪法第十四修正案的解释，即目前规定任何在美国出生的婴儿，无论其父母的移民身份如何，都可自动获得美国公民身份。川普认为，这一制度助长了所谓的“生育旅游”和非法移民，严重损害了美国的国家利益。

　　川普总统表示：“美国是世界上唯一一个实行这种出生公民权的发达国家。这真是荒谬至极，不过，我们拭目以待，我们认为，这件事有很坚实的法律基础。其实，某些人几十年来都想要这样做。”

　　事实上，世界上还有其他国家也实施类似的出生地公民权制度，包括加拿大和墨西哥在内的30多个国家，都有某种形式的“出生地主义”或“出生权”政策。

　　作为针对移民的全面打击行动之一，川普于周一签署了一项行政令，试图取消部分在美国出生儿童自动获得公民权的权利。

　　某些在美国出生的儿童将不再自动获得公民身份，除非这些儿童的父母中（至少）一方为合法永久居民或者美国公民。

　　这项行政令于30天后正式生效。值得注意的是，该行政令针对的是无证移民子女以及合法持有临时签证人士的子女。也就是华人常在美使用的B1/B2，H1/H4，F1/F2等签证。

　　其次，行政令中指的临时签证包括许多华人在美常持有的H1B工作签证和F类学生签证等。虽然持有这些签证的人士可以合法居住在美国，但他们的合法身份高度依赖于工作或学习的持续性。一旦失去工作机会或学生身份，他们可能面临身份转换的压力，甚至不得不离开美国的风险。根据现行法律，即便父母持有临时身份，在美国出生的孩子仍然能够自动获得美国公民身份。然而，如果川普的政策最终获得法律批准，这些签证持有者的子女即便出生在美国也将失去获得公民身份的资格。

　　此外，受这一政策影响巨大的还有已经形成产业链的华人“月子中心”。按照现行法律，外国孕妇持有只要不涉及签证欺诈，通过旅游B签证来美生孩子是被允许的。然而，如果川普的政策得以实施，“月子中心”或将失去市场，从此难以为继。

　　截止到发稿为止，周一晚间，美国公民自由联盟（ACLU）已经牵头多家组织提起诉讼，对川普的行政令提出挑战。美国22个州的州检察长21日也对结束出生公民权行政令提告。

　　公民条款是美国宪法的一部分，其保障难以被行政命令或普通立法取代。而黄锦书案的判例为移民子女的出生公民权提供了坚实的法律依据。

　　虽然川普的行政令可能引发法律争议，甚至在极端情况下促使最高法院重新审视《第十四修正案》，但全面颠覆出生公民权的可能性依然很低。

　　川普政府的行政令更像是一种长期策略，试图通过法律挑战影响对出生公民权的解读。然而，即使白宫积极推动，彻底重塑这一法律框架仍难以实现。

　　当川普及其盟友提到出生公民权时，通常指的是法律原则 jus soli，即“土地权”。它允许几乎所有在美国出生的人自动获得公民身份。

　　这一概念源于英国普通法，几世纪前规定出生在英格兰的人是自然臣民。然而，美国的出生公民权不限于白人，而是通过《第十四修正案》扩展到所有人。1857年，最高法院裁定非裔奴隶的后代不能成为公民。为纠正这一不公，美国在十多年后通过了《第十四修正案》。其中的“公民条款”写道：“凡在美国出生或归化于美国，并受其管辖的人，均为美国公民及其居住州的公民。”这一条款成为现代出生公民权的法律基础。

　　《第十四修正案》通过时，美国正经历排华浪潮。国会立法严格限制中国移民，并使在美华工生活艰难。

　　黄锦书（Wong Kim Ark）在旧金山出生，父母是华人移民。他曾赴中国探亲，返美时被拒入境，理由是他不是美国公民。

　　然而，1898年最高法院的判决支持黄锦书的公民身份，尽管他的父母无法入籍。这一具有里程碑意义的判例奠定了出生公民权的法律基础，并经受住了时间的考验。

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