如果按照每户约3个人来计算，两批市属行政事业单位一共可以带动4-5万户家庭的疏解，或许可以带动

　　这个“第二轮非首都功能大疏解”主要分为两个方向：一个方向是向通州副中心疏解，一个方向是向雄安新区疏解。

　　早在2017年北京的新城市总规中就已经明确：将北京城市副中心和雄安新区打造成为“北京两翼”，成为北京非首都功能的核心承载地。

　　所以北京的资源疏解，其实主要就是这两个地方，其他地方基本很难拿到特别好的资源，包括天津在内。

　　如果说2017年-2022年是北京主城区的“第一轮大疏解”，那么从2023-2027年就是北京主城区的“第二轮大疏解”。

　　第一，北京市级行政机关将启动第二波搬迁，预计将有3万北京市级行政人员从主城区迁入通州宋庄，规模更大。

　　2023年的3万人，加上2019年的1.5万人，北京城市副中心将一共迁入接近4-5万人的“行政办公人员”。

　　这些人到了通州以后，北京有可能将加快在“北三县地区”实施“职住平衡”，部分行政人员有可能将在北三县居住。

　　根据国家发改委最新的消息，国家已经决定在“通三示范区”实施“经济共管方案”，成立理事会和执委会来统一经济建设和管理，协调各方。

　　其次是“降低商业密度”，通过将“商业街”改造成为“文化街”，就可以降低人流规模，减少商业经营面积。

　　最后就是“降低旅游密度”，比如北京最近正在启动“故宫博物馆北院”的建设，未来要看故宫博物馆可能要去五环外了。

　　根据北京市政府的“2023年工作清单”，北京的“一绿地区”和“二绿地区”可能将会有大动作，实现城乡建设用地再减8平方公里，腾退土地2000公顷以上，压茬推进留白增绿379公顷。

　　第四，就是要启动第二批在京央企总部及二、三级子公司整体疏解，着手谋划金融机构、科研院所、事业单位的疏解转移。

　　以上四类非首都功能的疏解方向主要就是雄安新区了，尤其是在央企总部的基础上，增加了央企的二三级子公司，还有在京的金融机构、科研院所，甚至包括了事业单位。

　　可能还有“第三轮大疏解”，比如北京国企单位是不是还要搬迁通州，教育部部属大学是不是还要增加去雄安的数量。

　　一类是属于“国家级资源”，比如教育部的下属大学院校，国资委管辖的央企，国家金融委管辖的金融机构，还有国务院直属事业单位等。

　　也就是说，雄安新区承载的是“国家级发展任务”，落地的都是“国家级企业和单位”，等级是非常高的。

　　一类是“北京市一级资源”，比如北京行政单位、北京市的事业单位，北京国资委管辖的国企单位等，这些资源都属于北京市一级管辖，他们的疏解方向就是北京城市副中心。

　　所以如果说雄安新区是“国家化”，那么通州就是“北京化”了，双翼各自承载不同的内容，同时带动北京的发展。

　　这种大规模的疏解，长期看确实将会给北京带来巨大的“减量发展”：常住人口规模的减量和非首都功能产业的减量。

　　综上所述，我们基本上可以判断，北京已经开启了“第二轮大疏解”，其精髓在于“非首都功能的北京资源，去通州”，“非首都功能的国家资源，去雄安”。

　　在“新增人口逐渐消失”的今天，北京的发展已经开始了“存量转移”：逐渐将主城区的人口向通州、雄安和五大新城疏解，形成新的经济增长点。

　　所以在未来五年，我们基本上可以看到北京近郊新城、通州和雄安的建设速度将会进一步加速，学校、人口、产业都会集中外迁。

　　其实不仅仅北京如此，中国大城市都在做“城区瘦身减量”，从而开始了新一轮的造新区、造新城运动。

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